为有效防范一些重大事件对统计工作的影响，加强统计系统对重大事件的快速反应和应急处理能力，保障全国统计系统统计上报渠道的畅通，及时、准确地为党中央、国务院及各有关部门提供决策依据，国家统计局近日颁布统计系统快速应急机制工作方案（试行）。

　　据了解，国家统计系统的快速应急机制是指在国家或部分地区发生涉及并严重影响我国社会、经济和国家安全的特殊情况，党中央和国务院急需了解和掌握这些事件的影响时，国家统计系统所采取的一种非常规的工作方式。快速应急机制的组织系统包括国家统计局，各省、自治区、直辖市统计局和国务院有关部门，发生突发事件地区的地市、县级统计机构等三个层次。快速应急机制的主要内容包括在全国或部分地区实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度，以求全面系统地反映在特殊情况下，全国或部分地区国民经济和社会发展的整体运行情况。 在组织系统方面，国家统计局成立国家统计系统快速应急机制领导小组，领导小组由局长担任组长，局党组成员、总统计师、总经济师、总工程师及有关司级单位负责人为成员。在突发性事件发生时，由国家统计系统快速应急机制领导小组决定批准启动快速应急机制。领导小组下设应急机制办公室，由有关专业统计人员组成，其主要职责是制定快速应急机制工作预案和应急统计调查方案；组织实施全国统计系统快速应急机制预案和应急统计调查方案；协调全国统计系统人力、物力、财力；在必要情况下，组织对发生突发事件地区的统计系统进行紧急支援。各省、自治区、直辖市统计局和国务院有关部门也应成立相应的统计快速应急机制领导小组，结合本地区、本部门的实际情况，制定应急预案，并上报国家统计局备案，其主要职责是：在国家统计系统快速应急机制领导小组的指导下，贯彻执行全国统计系统快速应急机制工作预案和统计调查制度，统筹安排和组织本地区、本部门的快速应急统计工作。发生突发事件地区的地市、县级统计机构，要分别组建由有关专业统计人员组成的快速应急机制办公室，执行全国统计系统快速应急机制工作预案和统计调查制度。 全国统计系统快速应急机制的主要内容包括以下四个方面：

　　一是地方统计部门报送的突发情况信息制度。发生情况的所在地统计局，应在24小时内，通过电话、网络或传真，向国家统计局总值班室报告突发事件的相关信息，如突发事件的时间、地点、突发事件造成的影响和影响范围等，还应根据国家统计局要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。 二是建立月度国民经济发展预计调查报告机制。这一机制将根据突发事件的影响程度适时启动。在此期间，国家统计局要在每个月度的下旬，根据部分企业或地区的调查资料，提出当期工业生产情况、消费品市场情况、固定资产投资情况、价格指数情况等主要方面的预计数据，向国务院和宏观经济管理部门提供有关的信息。充分利用国家统计局建立的5000家工业企业、3000家房地产企业的网上直报系统，600家批发零售企业定期报表系统，准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。

　　三是建立国家统计系统的快速专项调查制度。根据突发事件的影响和国家的需要，适时启动这一机制，主要以国家统计局内部的各专业单位，特别是发挥国家统计系统三支调查队灵活机动的优势，开展一些专项快速调查，了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题、突发事件对国民经济发展、对城乡居民生活的影响和预计情况。调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报等方式，可在部分地区或部分行业执行，具体方案根据实际情况确定。快速专项调查制度采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。

　　四是充分利用国务院有关部门行业协会、民间机构的调查力量和信息网络，建立信息报送制度。国家统计局根据特殊情况和国家的需要，适时启动这一机制。各有关部门应按国家统计局的要求，向国家统计局提供有关方面的统计信息和预计信息。在特殊情况下，国家统计系统快速应急机制启动后,国务院有关部门也要启动本部门的统计快速应急机制。

　　此外，为保证快速应急机制的顺利实施，统计系统的数据管理也应建立应急系统，内容包括完善现有的国家统计局与各省（区、市）、省会城市和主要城市的计算机网络；建设快速调查应急数据处理系统和数据备份系统；对现有设施进行定期检测和维护，以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行；保障企业网上直报系统的正常运行；做好快速应急统计机制所需的经费、物资的筹集、储备和管理，协调重点地区对设备和物资建立网络化管理机制，保障应急供应及跨地区的紧急支援等。

－－搞自中国信息报